- Людмила Александровна, начните свой рассказ с того, для чего нужны подобные комиссии? В чём их основная функция?
- Административная комиссия - это постоянно действующий коллегиальный орган, основными задачами которого являются предупреждение совершения административных правонарушений и применение мер административного воздействия в отношении тех, кто эти правонарушения совершил. Среди главных целей комиссии могу выделить следующие: рассмотрение дел об административных правонарушениях, выявление правонарушений и привлечение к ответственности граждан, их совершивших, а также контроль исполнения вынесенных административной комиссией постановлений о наложении административных взысканий.
- Как отмечалось выше, основная масса административных правонарушений связана с нарушением благоустройства и содержания территории города. Озвучьте, пожалуйста, более конкретные цифры.
- В 2011 году службами и структурными подразделениями администрации по вопросам наведения санитарного порядка к административной ответственности был привлечён 931 человек, среди них также индивидуальные предприниматели и должностные лица, пренебрегающие требованиями ежедневной уборки прилегающей к их объектам территории. Было выдано 17 210 предписаний, из них отделами администрации -10 163, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства - 3279, Костюковским поселковым исполнительным комитетом - 1077, районным отделом внутренних дел - 2691. Участковыми инспекторами за 2011 год было составлено 430 административных протоколов.
За прошлый год участковыми инспекторами в отношении собственников частных домовладений за загромождение земель общего пользования строительными материалами и другими предметами составлено всего 112 протоколов.
Большое внимание всегда уделяется вопросам, касающимся приведения в надлежащее состояние территории района после проведения строительными организациями земляных работ, а так же обязательный замер сопротивления изоляции если на территории проведения строительства пролегает кабель. Так, за прошлый год было составлено 95 административных протоколов в отношении должностных лиц за нарушение сроков, указанных в ордерах на проведение земляных работ.
- А как обстоят дела с несанкционированной торговлей?
- Действительно, проблема, связанная с реализацией населением товаров с рук, лотков, тележек, автомобилей в местах, запрещённых законодательством, стоит очень остро. Основными местами несанкционированной торговли по-прежнему остаются следующие: территория возле рынков «Заводской» «Торговые ряды "Старый Аэродром"», «Торговые ряды "Привокзальные"». Учитывая, что последний рынок расположен в центре города, чаще всего здесь торгуют с самодельных лотков, на проходах, предназначенных для пешеходов, у торговых павильонов, а также у остановок общественного транспорта.
За прошлый год в административную комиссию за торговлю в неустановленных местах на рассмотрение поступило 245 протоколов.
Несмотря на это, общая картина не меняется, поэтому в дальнейшем наша работа совместно с сотрудниками районного отдела внутренних дел будет направлена на пресечение несанкционированной торговли.
- Какие виды наказания предусматриваются за административные правонарушения? И какие профилактические меры принимаются комиссией в целях уменьшения количества административных правонарушений?
- Большое внимание административной комиссией уделяется вопросу взыскания штрафов, наложенных в процессе работы в отношении лиц, совершивших административные правонарушения.
Только в прошлом году за нарушение административного законодательства было вынесено штрафов, общая сумма которых превысила 145 миллионов рублей, из которых на начало этого года было взыскано почти 130 миллионов, или 89 процентов. Остальная сумма штрафов будет взыскиваться в принудительном порядке в течение 2012 года через судебных исполнителей в соответствии с законодательством.
Для добровольной уплаты штрафа нарушителям предоставляется 30 дней. В случаях неуплаты ими штрафа в установленный срок постановление комиссии направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке в суд по месту жительства правонарушителя. Всего в прошлом году было направлено в суд 359 постановлений. Взысканы в судебном порядке суммы по 158 постановлениям, что составило 44 процента от количества направленных постановлений. По остальным материалам перечисления проводятся частями, и поэтому окончательные расчёты будут проведены в течение 2012 года. Также из суда уже возвращено 64 постановления комиссии с актами о невозможности взыскания суммы наложенного штрафа на общую сумму 7 980 000 рублей.
- А в каких случаях составляются акты о невозможности взыскания штрафа?
- Основной причиной невзыскания штрафов по постановлениям административной комиссии является то, что в ходе исполнения постановления судебный исполнитель устанавливает, что правонарушитель не работает, не учится, у него отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, а меры по отысканию имущества этого физического лица оказались безрезультатными.
Также из-за малозначительности правонарушения и с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, в 2011 году комиссией освобождено от административной ответственности 12 человек.
В заключение хочу добавить, что задачей комиссии является, прежде всего, своевременное, всестороннее, полное и объективное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в точном соответствии с законодательством. Зачастую на рассмотрение в комиссию поступают протоколы с нарушениями условий статей Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (нарушены сроки рассмотрения протокола, направлены не по месту жительства правонарушителя, неверно указаны сведения о личности нарушителя). Такие протоколы возвращаются на доработку составителю. Всего за год было возвращено 10 протоколов.
Конечно, вся проведённая административной комиссией работа характеризуется не только цифрами, но и добросовестным и активным участием всех её членов. Несомненно, работы как в вопросах благоустройства и санитарного состояния района, так и в остальных, предстоит ещё много. Поэтому в дальнейшем вся наша деятельность будет направлена на обеспечение действенного контроля выполнения мероприятий по наведению порядка в использовании земель и улучшению санитарного состояния территорий, а также по соблюдению гражданами административного законодательства в целом.
Ксения ВИКТОРОВА